從最近公布的央企負責人的薪酬看改革

發布于2023-02-02 14:36:00

從央企負責人的薪酬看改革

李? 錦

最近，各大央企又公布負責人薪酬了，國家電網、中國華能、華電集團、南方電網、國家能源集團、中國石化、中國海油等多家央企陸續披露2021年度企業負責人薪酬。2023年1月29日，國家電網在網站公布企業負責人薪酬信息。國家電網有限公司董事長、黨組書記辛保安，年薪90.69萬元。接著，“三桶油”陸續在官網公布了公司負責人2021年度的薪酬情況，中海油董事長汪東進、總經理李勇的年薪均為92.14萬元，位列“三桶油”高管之首。目前，公布的幾家企業一二把手2021年的年薪，均較2020年有一定漲幅。從主要負責人的薪酬水平，也能看出企業的效益。從整體上，能看出央企負責人的薪酬的變化。

央企負責人薪酬是新一輪國企改革最早的一項改革。時間是2014年8月18日。宣布這件事情后的13天，就定下來了。改革前后，變化較大?？梢哉f是大幅度下降。當時最高的是900多萬元年薪，下降到70萬。因為開始是由企業董事會決定，以后由上面規定。由中組部任命的高管，執行上面的規定。當時媒體給予充分的報道。

2015年，在《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》實施后，中央管理企業負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。稅前薪酬=應付薪酬+社會保險、企業年金、補充醫療保險及住房公積金的單位繳存部分+其他貨幣收入（如補貼），其中，應付薪酬由國資委核定。

改革方案將薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。增加任期激勵收入的目的是引導企業負責人更加重視企業長遠發展，防止經營管理中的短期行為。也屬于改革的內容。任期激勵收入根據任期考核評價結果的不同等次確定，不超過任期內年薪總水平的30%。年度或任期考核評價不合格的，不得領取績效年薪和任期激勵收入。

這幾年，央、國企高管薪酬實行限薪后，工資水平基本維持在平均水平，每家企業高管薪酬待遇差距甚少。從前幾天，幾家能源型企業情況看，各企業之間差距非常小，最高的為國家電網有限公司董事長、黨組書記辛保安，最低是大唐集團董事長鄒磊，其他幾家企業負責人薪酬維持在80多萬。

基本年薪是中央管理企業負責人的年度基本收入?？紤]到在不同企業任職的中央管理企業負責人都是由中央任命的，為體現薪酬分配的公平性，原則上確定相同的基本年薪?；灸晷降木唧w水平，根據上年度中央企業在崗職工平均工資的一定倍數確定。負責人薪酬是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發放。

績效年薪與中央管理企業負責人年度考核評價結果相聯系，根據年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節系數，在不超過負責人基本年薪的一定倍數內確定。根據考核情況，按照不同企業的經營規模、經營的效益，在考核的基礎上進行發放。原則上不超過基本年薪2倍。

任期激勵收入與中央管理企業負責人任期考核評價結果相聯系，根據任期考核評價結果的不同等次確定。3年一任期，在任期考核基礎上，按照不同系數確定發放標準。但不能超過基本年薪和績效收入的30%。

績效年薪與年度考核緊密相關，央企負責人年度考核又有什么“硬杠”？2016年12月23日，國資委公布了最新的《中央企業負責人經營業績考核辦法》，對主業處于充分競爭行業和領域的商業類央企，重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力；對主業處于國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的商業類企業，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，加強對服務國家戰略、發展前瞻性戰略性產業等情況的考核。對公益類央企，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力，引入第三方評價。

“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”是新考核辦法的最大特色。年度綜合考核評價為不勝任的，企業負責人不得領取績效年薪。連續兩年年度經營業績考核結果為D級或任期經營業績考核結果為D級，且無重大客觀原因的企業，對企業負責人予以調整。央企負責人如果違反有關規定造成重大決策失誤、重大安全事故等，已經發放的績效年薪、任期激勵將被追回。

央企負責人薪酬對于是高了還是低了，在社會上曾引起相反的兩類議論。有人認為既然是組織任命的國企負責人，就應該完全比照公職人員。據了解，目前副部級公務員的年薪大致為十幾萬元。也有人認為，經營資產規模數千億元的大型企業，央企高管薪酬真不高，留不住人才。以鋼鐵行業為例，當時上市民營鋼企中，高管年薪超過500萬元的并不少見，而寶鋼集團董事長稅前年薪為61.18萬元。

確實，央企高管薪酬不能簡單地說高或低。這一輪央企負責人薪酬改革針對的是組織任命的央企高管，要考慮這部分群體的特點。國有企業特別是掌握國家重要資源的中央企業負責人，本質上屬于國家干部，考慮到在企業工作的特殊性，其薪酬可以高出同類公務員些，但不宜高出太多。但是，同等規模的企業薪酬擺在那里。要比照，也不能完全比照同等規模的民企外企。在實際定薪時，有關方面已進行了綜合考量，改革后的薪酬仍明顯高于同級別公務員，也高出央企員工平均工資和社會平均工資數倍。例如，中國建筑集團有限公司原黨組書記、董事長周乃翔，2020年應付年薪為87.65萬元。他當上山東省省長后，大幅下降，可能只有原來的四分之一。

央企發展的目標之一是具有國際競爭力的世界一流企業。企業負責人薪酬不與市場接軌，不與世界接軌，可能吸引不到優秀人才，也不符合經濟與企業發展規律。

從今年公布情況看，大唐集團薪酬低一點。大唐集團是國內知名的能源企業，旗下最出名的當屬于大唐發電。2022年，大唐集團面對產業結構“少煤”、電源結構“偏煤”、煤炭持續高位運行等困難挑戰，經營業績逆勢突圍。實現營業總收入同比增長14.39%，利潤總額同比增加327.15億元，年度經營業績指標均超額完成。然而，大唐發電的負債率高，資產債率也高。在煤價連續上漲情況下，大唐發電還能保持盈利，也是非常不容易的。

總體來看，央企一把手的應付年薪范圍在40萬元至90萬元之間。數據顯示，2020年度應付年薪平均值為72.63萬元。2021年度應付年薪平均值還沒有出來。從剛剛公布的幾家看，可能略高一點。

因為記者們問詢央企負責人薪酬情況，特予回答。并轉載界面新聞對我前日的采訪?！?/section>

（轉載）電力央企高管工資單公開，國網董事長年薪90萬元

界面新聞??記者?｜?戴晶晶